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免征广告业文化事业建设费常态化_国内频道_东方资讯

发布日期:2020-05-30 03:34   来源:未知   阅读:

参加十三届全国人大三次会议的全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文建议,疫情下广告业生存困难,免征广告业文化事业建设费应常态化。

2019年4月3日,国务院常务会议决定从7月1日起,至2024年年底,文化事业建设费减半征收,将费率从收入的3%减至1.5%。这是党中央、国务院支持行业发展,推行“减负”政策在广告业落地的实际举措。2020年年初,由于疫情原因,广告行业整体影响严重。5月13日,财政部发文,2020年全年免征文化事业建设费。

国家连续两年?取措施,广?行业深受鼓舞。但2020年12月31日以后,征收广告业文化事业建设费的政策有必要延续吗?俞学文代表提出了广告业文化事业建设费免征常态化的六个理由。

一是征收政策不统一。根据《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》,文化事业建设费仅面向广告经营单位和部分娱乐场所征收。此外,广告业聚集高端技术和人才,是文化创意产业的重要组成部分。国务院常务会议于2009年7月审议通过的《文化产业振兴规划》,将广告业列为九大重点支持发展的文化产业之一。现实情况是,除广告业被征收文化事业建设费外,影视制作、出版发行、印刷复制、文化会展、数字内容和动漫等均未被纳入此费征收范围。

二是与国家扶持文化产业导向不适应。广告业属于文化产业和现代服务业,在促进生产、加速流通、引导消费、繁荣经济、传播社会主义核心价值观等方面起着重要作用。对广告业征收文化事业建设费的规定,与国家鼓励、支持和大力发展文化产业的政策明显不相适应。

三是广告业整体情况发生很大变化。在激烈竞争的市场环境下,广告业已是微利行业,利润空间很小,文化事业建设费征收的基础发生根本性改变。目前,广告业增长乏力,负担沉重。2019年,广告经营额仅比上年增长0.52%,是我国广告业恢复发展40年来涨幅最低的一年。

四是征收范围在执行中存在扩大化现象。财政部和税务总局于2016年3月印发《关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知》。《通知》虽再次明确征收对象为“广告媒介单位和户外广告经营单位”,但在实际执行过程中,征收范围扩大化现象依然存在。广告经营单位普遍反映,相关部门由于对广告经营活动中各业务环节不甚了解,存在只要看到企业经营范围中有“广告”两个字,都要征收文化事业建设费的情况。

五是疫情下广告业生存困难。受疫情给社会和经济发展带来的影响,广告业遭受前所未有的冲击。广告业发展的基础是实体经济。企业严控生产经营成本,首当其冲减少营销费用,广告费用投入大幅减少,广告企业业务随之锐减。

六是广告行业享受到的政策红利有限。2019年12月22日,中共中央、国务院公布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,用26条举措支持民企发展,其中之一就是“进一步减轻企业税费负担”。多项减税降费政策陆续落地,政策效应逐渐显现。但对于多数广告业企业来说,很难享受到税负减轻。这是因为广告企业基本属于轻资产企业,以人力成本为主,可以抵扣的部分很少。

俞学文代表说,在当前我国经济转型发展、创新发展的背景下,在疫情给广告产业带来严重冲击的形势下,建议财政部和税务总局综合考量,将免征广告业文化事业建设费政策常态化。